議会改革の取り組みについて＠山陽小野田市

５月２９＠山陽小野田市役所　若市議中国ブロック研修会でのメモ
講師　大井　淳一朗　山陽小野田市議会議員　議会運営委員長
　　　長谷川　知司　山陽小野田市議会議員　広聴特別委員会委員

基礎情報

　山陽小野田市　人口62,965人　面積133.09　議員数２２名
　早稲田大学マニフェスト研究会　２０１７年　議会改革度ランキング全国26位/１３１８市（県内1位）　議会活力度ランキング全国4位

議会改革何故進んだのか？

・議会改革に必要なツールを揃えた。
・やってみようという声を否定ではなくまずは取り組む。共産党だから、若いからと排斥するのではなくやってみる
・議会基本条例の制定と実践。平成２１年から５２回の審議。平成２４年３月制定。
　→何が進んだか？
　情報公開が進んだ。「委員会中継」「賛否の公開」「政務活動費の領収書の公開」
　市民参加が増えた「議会カフェ」「市民懇談会」「議会モニター」

事業に基づく決算審査

　・事業評価シートを事業ごとに。効果や費用などが記載されている
　①事業評価シートに基づく説明を受ける
　②質疑応答を経て各委員が事業評価する
　③問題のある事業について自由討論（執行部退席）
　④合意形成の図れるものについて付帯決議

賛否の別れる議案

　・新火葬場の料金改定（１０００円→５０００円）
　・議論の結果２０００円に

請願審査

　・Jアラートの設置の請願→参考ににより願意を聴衆→自由討議

自由討議
　

・メリット
　①議員の自由な意見が出されて議論が深まる
　②議会としての合意形成が可能となる
　・今後の課題
　①意見表明にとどまっている（具体案がでない）
　②論破ではなく闘技
　③全体会での議論間討議の難しさ（少数だと意見がまとまりやすい。全体会だと議会として一本化した提案が出にくい

議会政策討論会

　・議員全員参加型・公開→会派代表　無所属が提案→質疑応答→課題抽出・政策討論会で出た意見→各委員会で調査研究

広聴活動の取り組みについて

　・委員会メンバーの負担が多かった。広報特別委員会９名（議会だより、SNS）と広聴特別委員会１１名（議会報告会議会カフェ、市民懇談会、市議会モニター）と２つに分離

　・議会報告会（平成２３年度から）参加者の減少、固定化、年齢層に偏り→名称議会カフェに変更

議会カフェ

スクール形式から大きく変え、島を作り飲み物を準備するなどリラックスした雰囲気で。
　　また議会報告会のテーマを決めてやる（平成３０年はハロウィンイベント、オートレース場など）また議員はファシリテートに務める（あくまで市民から意見を出していただく）
　　

当日の流れ
　　①議会代表挨拶
　　②議会報告　プロジェクター　議会の議論を説明
　　③意見交換会（グループごと）　他人の意見を否定しない。　　　　　グループごとに意見発表
　　・土日はあまりこない　昼間は結構来る。昼と夜のダブルヘッター
　　・市民の感想

　・参加者を増やすために
　①公共施設以外にもポスター貼り
　②議員に三名程度動員を要請
　③アンケートにどの議員から誘われたか書く欄を設ける
　→９月議会４１名　１２月議会１１６名に

議会市民懇談会

　・市内で活動をおこなう団体等と特定のテーマについて情報・意見交換（議長が開催指示）