1ヶ月間 冷房25℃光熱費7万円増 残業時間平均2.9時間減人件費4000万円減 姫路市役所 2019 『科学的知見をもって28℃に決めたのではない』 盛山正仁法務副大臣 2017.05.11 日本 兵庫県 姫路市 20220724