088.『タクティカル・アーバニズム 小さなアクションから都市を大きく変える』泉山 塁威・田村 康一郎・矢野 拓洋・西田 司・山崎 嵩拓・ソトノバ 編著
“社会実験などの短期的アクションは、多くの場合、長くは続かない。イベント化した社会実験ではなく、本来の社会実験とは、狙いや仮説があり、検証項目も明確だ。社会実験をやりっぱなしにせずに、その後の政策や空間整備などの長期的変化にどうつなげていくのか。タクティカル・アーバニズムの方法論は、以上のような日本の都市の現実に対して有効なのではないか、それを本書では考察していく。“
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個人が都市を変えるアクションを起こす時、何から始めればよいのか。都市にインパクトを与え変化が定着するには何が必要なのか。本書は、小さなアクションが拡散し、制度を変え、手法として普及し、社会に定着するアプローチを解説。アメリカと日本の都市の現実に介入し、アップデートしてきた「戦術」を解読、実装しよう。
●はじめに
タクティカル・アーバニズムの日本的意義 ｜泉山塁威
タクティカル・アーバニズムとの出会い
2015年、アメリカでマイク・ライドンとアンソニー・ガルシアの著書「Tactical Urbanism: Short-term Action for Long-term Change」が出版された。当時、私は池袋駅東口グリーン大通りオープンカフェ社会実験に関わっていた。行政は通常、パブリックスペースで事業を実施する際には、商店街や町内会、地権者に参加を促し、会議で議論をする。一方で、この時の社会実験を担うプレイヤーはカフェやコンビニなどのテナントであり、これまでの都市計画や公共事業と、パブリックスペース活用のアクションは主体と進め方に違いがあるのではと、モヤモヤと考えていたタイミングであった。
私はすぐにこの本や無料で公開されている「タクティカル・アーバニズムガイドvol.1-5」を翻訳する仲間を募り、勉強会を始めた。知れば知るほど、このタクティカル・アーバニズムにハマってしまい、2017年には、著者のマイクに会いにアメリカ・ブルックリンを訪れた。
2018年には、オーストラリアとニュージーランドの実践をまとめた「タクティカル・アーバニズムガイドvol.4」を発行するメルボルンの事務所CoDeisgn Studioを訪れ、当時代表だったルシンダ・ハートリーらにオーストラリアの状況を聞いた。そこで、アメリカ発祥のタクティカル・アーバニズムは、世界中のトレンドであることもわかった。
帰国してすぐ日本の実践をまとめた「タクティカル・アーバニズムガイドvol.6」を制作することにした。そして2019年12月にはマイク・ライドンとアンソニー・ガルシアを日本に招き、国際シンポジウム「Tactical Urbanism Japan 2019」を開催した。
本書は、その国際シンポジウムに登壇いただいた方々を中心に寄稿いただき、日本のタクティカル・アーバニズムの実践を体系的にまとめ、その課題と可能性を提示することを目的に編集している。
Tactical Urbanism Japan 2019に登壇するマイク・ライドン（左）とアンソニー・ガルシア（右）（photo Takahisa Yamashita）
アメリカ発のタクティカル・アーバニズム
タクティカル・アーバニズムは、アメリカの若手都市計画家のマイク・ライドンが2010年に名づけた概念である。1980年代後半から1990年代にアメリカで起こった「ニューアーバニズム」と対比して使われる。
当時のアメリカでは、2001年の同時多発テロ、2008年のリーマンショックと、2000年代にソーシャル・インパクトが立て続けに起こった。併せて、インターネットやソーシャルメディアの普及によって、市民がアイデアを気軽にアウトプットし、友人やフォロワーにシェアする環境が生まれた。
マイクは、2010年前後のニューヨークのタイムズスクエアやブルックリンのパールストリートプラザなどの車道の広場化（Plaza Program）や、サンフランシスコのパーキングデイ（Park（ing）Day）、パークレット（Pavement to Parks、現在はGroundplayに統合）などの長期的な変化を意図した、短期的かつ低コストのアクションが、利用者・市民主体で同時多発的に起こっている状況を見出し、タクティカル・アーバニズムと名づけた。マイクとトニーの事務所ストリート・プランズ（Street Plans Collaborative、2009年設立）では、短期的アクションをゲリラや単発では終わらせないためのナレッジやツールを開発、コンサルティングをしている。
機能しなくなってきた都市再生手法
近年、日本でもパブリックスペースの活用が注目を集めている。国や行政の規制緩和もあって、公開空地や道路、公園、河川の活用は促進されている。再開発や空間整備といった従来の都市再生の手法だけでなく、ローコストで迅速に都市改善をする手法が全国的に試行されている。
人口減少時代に突入し、リーマンショックや東日本大震災、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）等を経験したことで、日本社会全体が再開発などの大きな投資に対して不安を覚え、慎重になっている。しかし、戦後の経済成長期につくられた都市インフラや公共施設、建築は更新の時期を迎え、新たな都市空間に再編していく時期を迎えている。こうした状況において、いかに空間を場に変え（スペースからプレイスへ）、都市の価値をいかに高めていけるか、そのアプローチが変わってきていると言える。
・不確実性の増加
近年、二つの不確実性が増している。一つはグローバル化に伴い、海外都市の影響を受けやすくなったことである。リーマンショックや新型コロナウイルス感染症はまさにその典型である。もう一つは災害である。災害大国といわれる日本は、地震や津波のほか、近年では気候変動によるゲリラ豪雨や大型台風も多発している。
このように、突如現れる社会的衝撃（ソーシャル・インパクト）は、都市計画にも大きな影響を与え、予定していたスケジュールや予算の変更を余儀なくされる。しかし、これまでの都市再生手法は戦略的思考が強く、決めたスケジュールや予算で目標達成を求められる。
・都市ビジョンとマネジメントの不連続さ
不確実性の増加に伴い、都市ビジョンのあり方も怪しくなっている。たとえば、都市計画マスタープランは、自治体が策定する都市計画の基本的な方針であるが、10年、20年後の将来の都市像を描いている。しかし、きめ細やかな住民合意の難しさや私権の強い日本では、マスタープランは抽象的かつ曖昧な文言・内容になることが多い。各種都市計画や再開発などの事業では、この抽象的・曖昧な都市計画マスタープランとの整合性を確認しながら、具体のことは各種事業で調整しているのが現状である。そのような状況下において、事業を成功させることが優先され、近年の都市再生事業では民間主導のマネジメントが顕著である。
また、近年は、エリアマネジメントやパブリックスペースマネジメントの動きも活発化している。道路占用許可を受けた組織がオープンカフェやマルシェを開催するなど、市民や民間プレイヤーの存在は欠かせないものになっている。
しかし、そうした現場をマネジメントする民間のプレイヤーは自分たちのまちのビジョンづくりに関わることはほとんどない。
日本におけるタクティカル・アーバニズムの意義
こうした都市の状況を踏まえて、日本におけるタクティカル・アーバニズムの意義について考えたい。
・不確実性に対応したアーバニズム
不確実性が増す社会において、どのように実効力のある都市のビジョンや戦略をたてるのか。デザイン思考などのように、実験や試作（プロトタイピング）をして、仮説が合っているのか、違うのかを検証しながら、ビジョンや戦略を詰めていくことが、不確実性に対応したアーバニズムとして必須になってくるだろう。
・ビジョンとマネジメントの不連続への対応
ビジョンとマネジメントの不連続な状況にどう対応していくのか。一度決めたビジョンを10年、20年と変えずにマネジメントができるのか、5年ごとに柔軟に更新していくべきなのかが問われている。ニューヨークやオーストラリアの自治体では市長の任期4年ごとに計画が定められたりする。
・主体的な市民のアクションやニーズを受け止める行政の役割
主体的な市民のアクションやニーズは、プロジェクト化していくと、大きなパワーとなる。しかし、長続きするには、行政の支えも重要だ。そうしたボトムアップの動きを行政の政策としてどう位置づけるのか、行政の役割も問われている。
・社会実験などの短期的アクションを長期的変化につなげる
社会実験などの短期的アクションは、多くの場合、長くは続かない。イベント化した社会実験ではなく、本来の社会実験とは、狙いや仮説があり、検証項目も明確だ。社会実験をやりっぱなしにせずに、その後の政策や空間整備などの長期的変化にどうつなげていくのか。
タクティカル・アーバニズムの方法論は、以上のような日本の都市の現実に対して有効なのではないか、それを本書では考察していく。
日米のタクティカル・アーバニズムの架け橋となる本
本書で特筆すべきは、国内初のタクティカル・アーバニズムの本であり、「Tactical Urbanism」の著者、マイク・ライドン、アンソニー・ガルシアも共に執筆した日米のタクティカル・アーバニズムの架け橋となる書籍であるということである。
1章では、マイクとトニーの日本での講演内容（Tactical Urbanism Japan 2019）を中心に、タクティカル・アーバニズムの定義や考え方、アメリカの実践事例を紹介する。
2章では、日本でのタクティカル・アーバニズムを読み解く視点を、都市・建築の専門家が論じる。
3章では、タクティカル・アーバニズムの真髄とも呼べる、小さなアクションの事例を、①ゲリラ的アクション（3-2～3-4）と②公民連携プロジェクト（3-5～3-8）から紹介する。
4章では、小さなアクションだけで終わらせない、政策化、空間整備、ムーブメントなどへの道筋を考える。国の政策づくりの背景をキーパーソンへのインタビューで明らかにし、先駆的事例の実践者により長期的変化をデザインするためのポイントを解説する。
5章は、タクティカル・アーバニズムには欠かせない人材育成に迫る。1人1人の都市のリテラシーの高め方から、人々を巻き込み大きなムーブメントへと人の輪を広げていく仕掛けまで、実践者がそのプロセスを紹介する。
6章では、マイクとトニーの2人から授かった、タクティカル・アーバニズムのメソッドを紹介する。また、東京・神田エリアで実践したワークショップの経験から、そのメソッドの試行とポイントを解説する。
マイクやトニーは本書の中で最新のナレッジや日本の実践者に向けたメッセージを披露してくれている。それは彼らからのギフトである。また、日本の先駆者たちの実践や方法論は読者の皆さんに大いに役立ててもらえるはずである。本書はリソースの関係で日本語のみではあるが、こうした日本の活動を世界へ伝えることにも取り組んでいきたい。
●書籍目次
はじめに：タクティカル・アーバニズムの日本的意義 ｜泉山塁威
01 タクティカル・アーバニズムとは
｜マイク・ライドン／アンソニー・ガルシア／翻訳・編集：田村康一郎
1-1 タクティカル・アーバニズムとは何か
1-2 タクティカル・アーバニズムの実践
1-3 実践から得た六つの教訓
1-4 日本の都市戦術家へのメッセージ
02 タクティカル・アーバニズムを読み解く視点
2-1 ニューアーバニズムなき日本のタクティカル・アーバニズム ｜中島直人
2-2 プレイスメイキングの手法としてのタクティカル・アーバニズム ｜田村康一郎
2-3 都市プランニングの変革とタクティカル・アーバニズム ｜村山顕人
2-4 政策・計画へつなぐ実験・アクションの戦略 ｜中島 伸
2-5 建築家が都市にコミットするための実践的アプローチ ｜西田 司
03 小さなアクションを始める
3-1 小さなアクションの始め方 ｜山崎嵩拓
3-2 東京ピクニッククラブ（東京）：まちに参加する創造力を高める ｜太田浩史
3-3 アーバンパーマカルチャー（世界各地）：消費者を生産者へ変える暮らしのデザイン ｜鈴木菜央／岡澤浩太郎
3-4 COMMUNE（東京）：都市の余白の使い方をアップデートし続ける ｜松井明洋
3-5 PUBLIC LIFE KASHIWA（柏）：仮設の公共空間をまちの居場所にする ｜安藤哲也
3-6 みんなのひろば（松山）：まちに日常の賑わいをもたらす拠点 ｜尾﨑 信
3-7 定禅寺通（仙台）：ストリート活用から都心の回遊性の創出へ ｜榊原 進
3-8 MIZUBE COMMON（和歌山）：水辺の使いこなしからエリアのリノベーションへ ｜岩本唯史
04 長期的変化をデザインする
4-1 長期的変化をデザインする ｜泉山塁威
4-2 歩行者中心にシフトし始めた道路政策 ｜池田豊人
4-3 ストリートデザインガイドラインの舞台裏 ｜今 佐和子
4-4 人間のためのストリートをつくる制度のデザイン ｜渡邉浩司
4-5 北浜テラス（大阪）：民間主導の水辺のリノベーション ｜泉 英明
4-6 URBAN PICNIC（神戸）：公民連携による戦術的パークマネジメント ｜村上豪英
4-7 池袋グリーン大通り（東京）：社会実験から国家戦略特区へ ｜泉山塁威
4-8 御堂筋（大阪）：トライセクターで都市の風景を変える ｜忽那裕樹
05 まちのプレイヤーをつくる
5-1 まちのプレイヤーをつくる ｜矢野拓洋
5-2 URBANING_U（東京）：個人ができる小さな都市計画 ｜笠置秀紀／宮口明子
5-3 橋通りCOMMON（石巻）：都市の共有化をローカライズする ｜苅谷智大
5-4 HELLO GARDEN（千葉）：暮らしをアップデートする実験広場 ｜西山芽衣
06 タクティカル・アーバニズムのメソッド
｜マイク・ライドン／アンソニー・ガルシア／翻訳・編集：矢野拓洋
6-1 プロジェクトの10 ステップ
6-2 五つのスチュワードシップモデル
6-3 プランニングの五つのフェーズ
6-4 住民参加型ワークショップのフレームワーク
6-5 神田でのワークショップの実践
おわりに
☟本書の詳細はこちら
『タクティカル・アーバニズム 小さなアクションから都市を大きく変える』泉山 塁威・田村 康一郎・矢野 拓洋・西田 司・山崎 嵩拓・ソトノバ 編著
体 裁 A5・256頁・定価 本体2700円＋税
ISBN 978-4-7615-2769-3
発行日 2021-06-15
装 丁 加藤賢策（LABOLATORIES）
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