今冬最後の雪化粧か：2025年3月2日（日）

京都市では2月23日（日）から24日（月）にかけて，多くの積雪までには至らなかったものの，降雪を記録した。24日（月）正午頃の比叡山も薄っすらと雪化粧を見せていた（上の写真，筆者撮影）。この冬では最後の雪化粧かもしれない。3月に入り，京都市では最高気温が19℃を超えるようになった。やはり，地球温暖化が確実に進んでいる。

　日本では，地球温暖化対策の先頭に立ってきたのが京都である。1997年の国連気候変動枠組み条約第３回締約国会議（COP3）での京都議定書採択を受けて，1998年に地球温暖化対策推進法が成立した。この法律は，その後，節目節目に改正されてきたが，2021年改正では，前年の2020年10月に菅政権のもとで宣言された「2050年カーボンニュートラル実現」を基本理念として法律として明言された。

　2023年5月には「脱炭素成長型経済構造への円滑な移行の推進に関する法律」（GX推進法）が成立・公布され，同年6月に施行されている。先週の2025年2月25日には，GX推進法改正が閣議決定され，過去3年間において10万トン/年以上のCO2の直接排出量のある事業者に対して，2027年度より無償割当制度に基づく排出量取引制度の参加義務づけが決まった。参加義務者は日本国内で300～400者程度と見込まれている。

　このほかに2028年度より化石燃料の採取または輸入事業者を対象に化石燃料賦課金が徴収され，それから5年後の2033年度からは特定事業者負担金として特定事業者を対象に排出枠を有償割当および無償割当が行われることが決まっている。これらは先行して発行されているGX移行債（20兆円規模）の償還を目的としている。

　いわゆる「成長志向型カーボンプライシング」が，日本では2年後から現実に始まろうとしている。

Is this the last snowfall of this winter? - Sunday, March 2, 2025

In Kyoto City, snowfall was recorded between Sunday, February 23, and Monday, February 24, though it did not accumulate significantly. Around noon on the 24th, Mount Hiei was lightly dusted with snow (see the photo above, taken by the author). This may have been the last snowfall of the winter.

With the arrival of March, temperatures in Kyoto have started exceeding 19℃. It is evident that global warming is steadily progressing.

Kyoto’s Role in Leading Climate Change Initiatives

In Japan, Kyoto has played a leading role in addressing climate change. Following the adoption of the Kyoto Protocol at the 3rd Conference of the Parties (COP3) to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) in 1997, the Act on Promotion of Global Warming Countermeasures was enacted in 1998. This law has been revised at key points over the years, and in the 2021 amendment, the government explicitly incorporated the goal of achieving carbon neutrality by 2050−a commitment declared by the Suga administration in October 2020−as its fundamental principle.

In May 2023, the “Act on the Promotion of a Smooth Transition to a Decarbonized Growth-Oriented Economic Structure” (commonly known as the GX Promotion Act) was enacted and promulgated, coming into effect in June of the same year.

On February 25, 2025, the Japanese Cabinet approved an amendment to the GX Promotion Act. Under this amendment, starting in fiscal year 2027, businesses that have directly emitted at least 100,000 tons of CO2 per year over the past three years will be required to participate in an emissions trading system based on a free allocation mechanism. It is estimated that around 300 to 400 entities in Japan will be subject to this obligation.

Additionally, beginning in fiscal year 2028, a fossil fuel levy will be imposed on businesses engaged in the extraction or import of fossil fuels. Five years later, in fiscal year 2033, specific businesses will be subject to both free and paid allocations of emission allowances under a new burden-sharing scheme. These measures are intended to fund the redemption of GX transition bonds, which have already been issued on a scale of 20 trillion yen.

In short, what is known as “growth-oriented carbon pricing” is set to become a reality in Japan within the next two years.