習近平が政治局常務委員にリストアップされているため、情勢に全く変化なし
陳建甫／Chien-Fu Chen
2022-10-15
上記写真：中国共産党第20回全国代表大会に向けたメディアツアーで、「新時代の前進」と題した展示会で、習近平国家主席の画像の前に立つ来場者（2022年10月12日、中国・北京にて）。REUTERS/Florence Lo (中国)
中国が2022年10月16日に第20回全国人民代表大会を開催し、中国共産党中央委員会政治局常務委員に誰がなれるかを議論しようとしていることが全世界の関心事である。多くの研究が、中国の新世代リーダーは、年齢制限という不文律、習近平の考え方、力関係に大別できると指摘し、様々なシナリオを推理・予測している。
まず前提として、これまでの「七上八下」の慣例により、68歳に達した者は中央委員会政治局を去らなければならず、67歳以下は政治局に入るか、常務委員になるか、不文律として現役を続ければよい。明らかに、李璋子（栗戰書72歳）と韓正（韓正68歳）は引退することになる。同時に、政治局員25人のうち半数が退任する。常務委員になる可能性が高い人物はというと。胡春華（胡春華59歳）国務院副総理、丁学祥（丁薛祥60歳）中国共産党中央委員会総局長。重慶市党委員会書記の陳敏爾（62歳）、上海市党委員会書記の李強（63歳）が常務委員入りの有力候補である。
習近平が若手の指導者を選ぶとしたら、次のような人たちがいる。胡春華、丁雪祥、陳敏爾などの若手指導者が選ばれた場合、外部からはそれらが次の後継者と解釈される可能性が高い。一部の学者は、これは習近平の権威を弱め、あるいは党の運営に不利になる可能性があると指摘している。さらに重要なことは、これらの若い常務委員が他の派閥のターゲットになることである。しかし、習近平指導部の特性上、安定を保つためには、これらは習近平の決断を揺るがすほどではない。
大惨事か？ "上6つ、下7つ "の年齢制限
第二の仮説は、習近平が年齢制限の不文律を「七上八下」から「六上七下」に変更するというものだ。そうすれば、李克強（リー・ケチアン）、王陽（ワン・ヤン）、王滬寧（ワン・フニン）など67歳の常務委員は全員引退することになる。胡春華、李強、丁雪祥、陳敏爾、李希（広東省党委書記）だけでなく、中共中央委員会政治局常務委員にも入ることになる。この若手指導者たちと権力を分け合って中国を統治するという筋書きは、習近平が最も望んでいないことである。
カリフォルニア大学サンディエゴ校のビクター・シー教授は、この場合、集団指導が復活していると指摘する。そして、この世代を超えたリーダー集団の中で、習近平はもはや高位政治指導者の中で支配的な役割を占めていると思われる。政治局には、中国共産主義青年団（團派）の派閥リーダーである胡春華副総理、独立派閥を率いる李習近平、そして習近平の側近も議席を確保している。しかし、新世代の指導者のほとんどが新人であるため、習近平への依存度が高くなるという逆の結果もあり得る。
習近平の考え方と力関係
第三の仮説は、習近平の考え方と習近平との力関係を分析したものである。習近平が最も実現したい筋書きは、やや高齢の候補者を選び、できれば第20回全国人民代表大会後に68歳以上になるようにすることである。そうすれば、次期に年齢制限の問題が発生せず、外部に誤解を与えることもない。最も重要なことは、習近平の4期目のレイアウトを円滑にすることである。最も有力な候補は以下の通り。蔡奇67歳、黄坤明66歳、李熙66歳、李鴻忠66歳、陳全国67歳などである。このような措置は、若い指導者が政治局常務委員会に入ることを完全に阻止することができるが、中国国内の反発を招く可能性がある。
また、習近平は権力と資源を共有しない指導者であることも観察される。中央委員会政治局常務委員名簿に入る条件は、習近平の直系、いわゆる「江新軍」（こうしんぐん）であるかどうかを考慮しなければならない。習近平との力関係で決めるなら、蔡奇（さいき）、黄坤明（こうこんめい）、李強（りきょう）らが該当する可能性が高い。しかし、李強は上海の封鎖と防疫の効果がないため、さらに騒ぎを大きくした。上海の現在進行中の防疫対策、それは李強の習近平に対する発言なのか？それとも、この機会に李強を先に喧伝し、彼を攻撃したい他の派閥がいるのだろうか？現在、李璋と韓正を取り込む可能性が高いのは、蔡奇と黄坤明である。
習近平を核とし、安定を維持する末に支持する
我々の研究チームメイトは、中国共産党第20回全国人民代表大会は依然として習近平を核心とし、安定を維持する末に支持されると指摘した。一つの立場は動かず、二つの立場は入れ替わり、三下り三上が原則である。以前から腐敗の噂があったが、趙楽際（ちょうらくせき）は中央規律委員会と組織部を安定させることができるはずである。王陽（汪洋）は国務院の総理である。広東省の経験があることに加え、地方官を呼んで経済を救うことができるほど年長者である。李克強（リー・ケーチャン）は中国人民政治協商会議の主席として留任し、連盟派閥を安定させることもできる。胡春華（フー・チュンホア）は国務院副総理に就任し、まず汪洋のそばで練習をした。李璋子（栗戰書）と韓正（韓正）については、高齢のため引退した。王滬寧（ワン・フニン）は3代にわたってリーダーを務めてきた。68歳以下でも、新人に交代する可能性が高い。
政治局常務委員名簿には誰の名前が掲載されるのか？
黄昆明（66歳）、李強（63歳）、陳敏爾（62歳）、丁学祥（60歳）はいずれも習近平の腹心で、中央委員会政治局常務委員に入れる機会がある。李強は習近平の教え子だが、上海の防疫は賛否両論ある。陳美能は重慶市党委員会書記だが、中央書記局の書記の経験はない。最年少の丁学祥は習近平事務所長を経て、中央書記局書記を務めたが、上海の経験しかなく、説得されて落選する可能性が高い。他の3人は目立って、中央委員会政治局常務委員会に入るだろう。
エピローグ：新たに加わった政治局の若手リーダーに注目せよ
中央委員会政治局の名簿では、常務委員が引退し、常務委員名簿に入ることができる者は、我々の観測の主体ではありません。最も重要なことは、新世代の指導者たちが習近平を依然として頼りにしているかどうかである。その関係は強くなるのか、弱くなるのか。新世代の指導者は自律的な権力を持つのか、それとも一定のバランスを保つことができるのか。これまでのところ、習近平が政治局常務委員に名を連ねている以上、中国の政治的トップには大きな変化はないはずである。
最終的な注目点は、中央委員会政治局のリストにあるこれらの新しく加わった指導者の経歴と責任ある専門的な仕事である。特に60歳以下の人は、中国共産党の次世代指導者になる可能性が非常に高いです。
以上