欧州の長く暑い夏を前に
May 3, 2022
スコット・リッター
エナジーインテリジェンスグループ
ウクライナ戦争は、短期決戦によるロシアの圧勝を予想する向きもあったが、典型的な軍事衝突に発展し、その結末は不透明である。ロシアも米国も、欧州の安全保障の将来が危ういという点では一致しており、どちらも自国の完全勝利以外には認めないようである。その結果、危険な膠着状態が続き、より大きなヨーロッパ紛争へとエスカレートする危険性がある。
ロシアとウクライナは、ロシアが婉曲的に「特別軍事作戦」と呼ぶものの、世界の他の国々がウクライナの明白な侵略、占領、分割に過ぎないとみなすものの3カ月目に入り、ロシアの迅速かつ容易な勝利への期待は、ウクライナ側の防衛者の予想外の粘り強さと現代の大規模地上戦の厳しい現実によって打ち砕かれている。
紛争の最終的な結末はまだ決まっていないが、現代の軍事数学の容赦ない指標によれば、ロシアは戦場での火力と作戦の優位性によって、ある時点でウクライナ南部と東部で勝利を収め、クリミアとロシア連邦領域を結ぶ戦略的に重要な陸橋とともに、ドンバス地域全体に対するロシアの支配を強化する段階に近づいているという。ドンバス地方を「解放する」というロシアの軍事的目的は達成されることになる。
しかし、この地域に対するロシアの支配力を強化することは、ロシアの安全保障上の要求に対応した新しい安全保障の枠組みをヨーロッパに構築するという大きな目標への手段に過ぎない可能性がある。この要求は、2021年12月中旬に届けられた2つの補完的な条約案でロシアによって明示され、ナトーに対して「1997年5月27日の時点でヨーロッパの他のどの国の領土にも駐留している軍隊に加えて、軍隊と武器を配備してはならない」、つまりポーランド、バルト諸国、バルカン諸国など東ヨーロッパの大部分を要求していたのである。また、ロシア側は、米国が旧ソビエト連邦の国土に軍事基地を設置しないことなども要求している。
これらの条約案では、アメリカとロシアが国家の安全保障を脅かすと思われる地域への軍隊の配備を控えることや、黒海など互いの領土を脅かす地域への航空機や軍艦の派遣を禁止することも求めている。また、ロシアの提案では、地上発射型の中距離・短距離ミサイルの配備を制限し、核兵器の国家領土外への配備を禁止することを求めている。
米国とその同盟国であるナトーは、東欧における自らのプレゼンスに対する制限を断固として拒否した。ロシアは自分たちの要求が非現実的であることを知っていて、その後の軍事行動を正当化するためにそれを利用したのだ、というのが多くの観察者の見方である。この考え方は、ロシアが1993年に米国のクリントン政権によって正式に提案されたナトーの東方拡大構想に反対していたという現実を無視したものだ。エリツィン大統領（当時）は、ナトーの「量的拡大」の議論に「不安」を表明し、代わりに「汎欧州安全保障システム」を強く提唱した。「エリツィン大統領は米国に宛てた書簡で、「反対派だけでなく、（ロシアの）穏健派も、これがわが国の新孤立の一種であり、欧州・大西洋空間への自然な参入とは正反対であると間違いなく受け止めるだろう」と書いている。
2008 年のナトー ブカレスト首脳会議後にウクライナがナトー加盟を求める意向を示したことから、ロシア外務省は 「ナトーの急激な拡大は、ロシアの安全保障上の利益に不可避的に影響を与える深刻な政治的・軍事的変化を引き 起こす恐れがある」とし、ロシアは「適切な措置」を取る必要があると宣言した。当時、米国の駐ロシア大使だったウィリアム・バーンズは、「1990年代半ばの第1次NATO拡大に対するロシアの反発は強かったが、今やロシアは自国の国益に反する行為と認識するものに対してより強力に対応できるようになったと感じる」と指摘した。
もしロシアの二つの条約案が、実際には交渉のための策略ではなく、むしろロシアの立場を明確に示すものであったとしたら、ウクライナへの侵攻は、ナトーと米国に圧力をかけて最終的に要求を呑ませようとするモスクワの大きな動きの始まりに過ぎないのである。この可能性は、米統合参謀本部議長のマーク・ミリー元帥が最近CNNに寄せたコメントで示唆している。「彼は、ロシアの勝利の可能性は「第二次世界大戦後、ヨーロッパの安全保障に対する最大の挑戦」であると述べた。
転がり落ちない
ロイド・オースティン米国防長官は先月、アントニー・ブリンケン国務長官とともにウクライナを訪問した後、記者団に対し、米国はロシアに屈しないという意思表示をした。オースティンは、「ロシアがウクライナに侵攻したようなことができない程度に弱体化することを望んでいる」と述べた。オースティンのコメントは、国家安全保障会議の報道官によって同じように語られ、アメリカの目標は "この侵略をロシアにとって戦略的失敗とすること "だと宣言された。
新たに強化された米国の戦略は、大規模な武器移転（ジョー・バイデン米大統領はウクライナへの軍事援助など330億ドルを承認したばかり）と制裁や輸出規制を組み合わせ、ロシアの経済と防衛産業を標的にして、進行中の紛争を維持する能力を弱め、ロシアの近隣諸国に対する将来の軍事侵攻を防止しようとするものである。米国議会はまた、第二次世界大戦の「レンドリース」プログラムの現代版として、ウクライナ軍に最新兵器を迅速に提供するための別のチャンネルを提供することを決定している。
しかし、ロシアがドンバス地方の征服を完了すれば、重要な港湾都市であるオデッサを含む南方への活動を自由に拡大することができるようになる。ウクライナとモルドバの間に位置し、推定人口50万人のうち20万人がロシアのパスポートを持ち、2006年の住民投票では98％が独立とロシアとの統合に賛成した。
ロシアとウクライナの紛争は、両陣営とも存亡の危機と見て手を引こうとしないため、一触即発の様相を呈している。しかし、フィンランドやスウェーデンのNATO加盟、ポーランドによるウクライナ西部への人道的介入、ウクライナがロシアの目をそらすためにトランスニストリアを先制攻撃するなど、欧州の地政学的状況は一変する可能性がある。これらはすべて、事態をより大規模な紛争にエスカレートさせる恐れがある。具体的な結果を予測することは困難だが、ひとつだけ確かなことがある。ヨーロッパは戦争に支配された長く暑い夏を迎えることになる。
原文