第90号（2020年7月6日） 中露が核実験停止に違反？

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【レビュー】米国務省の軍備管理遵守報告書と米中露核軍縮の今後-2

　前回に引き続き、米国務省軍備管理・検証・遵守局の年次報告書2020年度版の中からロシアに関する部分を紹介していきたいと思います。

　前回はINF（中距離核戦力）条約、新START（戦略兵器削減条約）、戦術核兵器に関するPNI（大統領核イニシアティブ）を取り上げ、特に最後のPNIに関してはロシアの違反が初めて指摘されたことを紹介しました。一方、今回取り上げるのはTTBT（地下核実験禁止条約）と米英中仏露による自発的な核実験の停止（モラトリアム）宣言という、核爆発の制限措置に関する二つの枠組みです。
　なお、2019年度版との差分はテキスト比較ツール difff《ﾃﾞｭﾌﾌ》で抽出し、翻訳はAI翻訳サービスDeepLを使用して手直しを加えました。

第二部：他国の核問題に関する軍備管理、不拡散、軍縮協定及び約束の遵守及び遵守（前回から続き）

地下核実験禁止条約（TTBT）
　地下核実験の制限に関するアメリカ合衆国とソビエト社会主義共和国連邦との間の条約であり、核実験域値制限条約（TTBT）としても知られる。同条約は1974年に調印され、1990年には議定書の調印が行われた。発効は1990年である。この条約は、各締約国がその法的管轄下または支配下にある場所で、出力150キロトンを超える地下核実験を実施してはならないという「閾値」を設定するとともに、実験活動の通知と検証を規定している。
＜知見＞
・第80号で紹介した要約版（4月公表）と基本的に同一
・ロシアが1995年から2019年までの間に核エネルギー収量を発生させる何らかの実験を米国に通知することなく実施したと評価
・「追加的な情報はより高度な機密付属文書で提供される」との文言が加えられた
＜遵守に関する懸念を提起する行為＞
　ロシアは1991年に核兵器実験のモラトリアムを宣言した。2019年度の通知を含め、議定書第4条第2項に従って提出された年次試験通知において、ロシアは、次の暦年には、TTBTに定義された範囲内で地下核実験を実施しないとしている。しかし、それが事実でない可能性を示す情報がある。米国は、ロシアが核収量を生み出す核兵器関連の実験を行ったと評価している。もしロシアが2019年に超臨界核実験またはself-sustaining nuclear experimentsを実施したとして、米国はその回数を把握していない。
＜遵守に関する懸念の分析＞
　1990年６月のTTBT議定書第４条第２項に基づき、ロシア連邦は毎年６月１日までに、翌暦年にロシアが実施する予定のカテゴリー別の地下核実験の回数を米国に報告することを義務づけられている。
　TTBTの目的上、「地下核実験」とは、実験場で行われた単一の地下核爆発、または直径2キロメートルの円で囲まれた区域内の実験場で行われた2回以上の地下核爆発のうち、合計時間が0.1秒以内に行われ、その合計収量が150キロトン未満のものを意味する。
　TTBT議定書では、「爆発」を「爆発物キャニスターからの原子力エネルギーの放出」と定義している。「爆発物キャニスター」という用語は、「すべての爆発に関連する、1つ以上の核爆発物の容器またはカバー」と定義されている。米国は、「爆発物キャニスターからの原子力エネルギーの放出」とは、爆発物キャニスターの物理的な破損に起因する原子力エネルギーの放出を意味すると解釈している。
　宣言されたロシアの核実験場での活動に関して遵守上の懸念があるかどうかは、第一に、実施された活動の性質に依存する。臨界前核実験はTTBTで禁止されておらず、TTBTの「実験」の定義に基づけば報告の必要はない。超臨界核実験に関連する実験「それ自体」もまた、TTBTによって禁止されていないが、そのような超臨界実験が爆発物キャニスターの物理的な破損による核エネルギーの放出につながると予想される場合には、TTBTへの通知義務が発生することになる。
　超臨界状態（自律的連鎖反応を起こす）であり、計画された核エネルギー収量の大きさにかかわらず、爆発性キャニスターの物理的な破損による核エネルギーの放出をもたらすと予想される地下核兵器関連の実験を、ロシアがその実験場で実施する意図があるなら、米国への通知を必要とする。
　ロシアの核実験の通知は、TTBT議定書に従って特定の検証活動を実施する機会を米国に提供することになる。
　ロシア側が、条約で定義されている通りに翌暦年の核実験計画の正確な年次通知を提供せず、必要に応じて適時に修正された通知を提供しなければ、議定書第 III 条第 2 項(b)に規定されている検証権を米国が行使する妨げになる。入手可能な情報に基づくならば、1995年から2019年までの期間におけるロシアの活動は、ロシアがTTBTの通知義務を遵守しているかどうかに懸念を抱かせるものである。
＜遵守上の懸念を解決するための取り組みと遵守上の懸念を解決するための次のステップ＞
　最近、P5の文脈で核実験の定義を議論する努力がなされているが、これまでのところ成功していない。それにもかかわらず、米国はノーヴァヤ・ゼムリャーにおけるロシアの活動を引き続き監視し、ロシアにTTBTによる義務の説明責任を負わせている。米国は、実験場の透明性やその他の信頼醸成措置に関するロシアとの上級レベルの二国間対話を追求する。米国の懸念は、より高い透明性によって緩和される可能性がある。