主要技術政策分野を担当する3人の次期EU議員を紹介
次期欧州委員会では、デジタル市場法の厳格な執行（リベラ・ロドリゲス）、AI・テック主権の推進（ヴィルクネン）、スタートアップ・イノベーション支援（ザハリエワ） がハイテク政策の柱となる。
特に、ビッグテック規制、AI投資、デジタルプラットフォーム監視 が重点分野となり、米国（トランプ政権）との関係が今後の影響を大きく左右する。
欧州連合（EU）は、今後5年間のUrsula von der Leyen(ウルスラ・フォン・デア・ライエン)委員長の政策計画を実施する26人の委員について、政治的合意を得たようだ。最終的な採決は来週に持ち越されたままだが、木曜日、Politico（ポリティコ）のニュースレター「Brussels Playbook（ ブリュッセル・プレイブック）」は、欧州議会での人事に関する合意を報じ、次期欧州委員会が12月1日に始動することが「ほぼ確実」となったことを示唆した。
次期欧州委員会が2029年までの5年間の任期を迎え、デジタルインフラやハイテク投資、新興企業への支援、ビッグテックに関するEU法の施行といった分野を担当することになるため、ハイテク政策の動きに注目すべき3人の委員をピックアップした。
Teresa Ribera rodríguez（テレサ・リベラ・ロドリゲス）
クリーンで公正かつ競争的な移行担当エグゼクティブ・バイスプレジデント
大手ハイテク企業はテレサ・リベラ・ロドリゲスを注視している。スペインの中道左派の政治家である彼女は、就任が決まれば、次期欧州委員会で気候変動対策と経済変革のEVPを兼任することになる。しかし、彼女はApple（アップル）、Amazon（アマゾン）、Google（グーグル）、Meta（メタ）などを長年にわたって苦しめてきた競争法執行をMargrethe Vestager（マルグレーテ・ヴェスタガー）から引き継ぐことになる。
この戦略的ポートフォリオを合わせると、彼女は次期欧州委員会で最も強力な人物となる。
EUはここ数年、プラットフォームの力を抑制することに新たな重点を置いている。今年3月に施行されたブロックの主要な競争改革であるDigital Markets Act （デジタル市場法, DMA）のおかげだ。DMAは、ビッグテックの市場形成力に対応するため、主要なプラットフォームの運営方法に関する一連の先行規則を適用するもので、自己紹介の禁止や、オープン性と相互運用性の義務付けなどを行っている。
フォン・デル・ライエンは以前、デジタル規制の施行がEU総長としての2期目の優先課題であると述べている。
リベラ・ロドリゲスEU競争担当相は、ハイテク分野で大きな決定権を行使することになる。彼女は、EUがすでに違反の疑いがあると述べているが、来年まで決着がつかないと予想されているアップルやメタに対する先進的な調査を含む、活発なDMAの調査の数々を引き継ぐことになる。グーグルの自己参照も調査中である。他のDMAの調査は7つの指定ゲートキーパーに続く可能性があり、Reuters（ロイター）はアマゾンが来年調査に直面すると報じている。
DMAに基づく罰則は、再犯者の場合、全世界の年間売上高の10％以上に達する可能性がある。しかし、アップルがiOSアプリのウェブ配信を許可したり、メタが「よりパーソナライズされていない」広告を出すようになったりと、テック大手はコンプライアンスとして枠にはめられるようなものを提供せざるを得なくなり、すでに顕著な運用上の変化が起きている。
執行が強化され、リベラ・ロドリゲスがDMAの鉄槌を下すにつれて、さらに多くのサービスが再構成されることを期待したい。
リベラ・ロドリゲスはまた、古典的な競争法執行も担当することになる。この分野では、（一般的に結果が出るのは遅いものの）違反に対する制裁金も同様に手厚く、例えば、EUは最近、自社のオンライン分類広告サービスを支配的なソーシャルネットワークに結びつけたとして、メタ社に約8億4,000万ドルの制裁金を科した。
繰り返しになるが、欧州委員会には未解決の案件が多数あり、リベラ・ロドリゲス委員長は、アドテク・スタックにおけるグーグルの支配に関する長期にわたる調査など、最終的にその総括を担当することになる可能性がある。EUは以前、反競争的行為の疑いが確認された場合、グーグルの解散を検討する必要があるかもしれないと述べていた。このような重大な決定は、最終的にはリベラ・ロドリゲスの決断にかかっている。
より迅速な執行、より少ないキラー買収、戦略的国家補助改革
リベラ・ロドリゲス委員長は、今月初めに欧州議会で行われた公聴会で、MEP（欧州議会議員）から質問を受けた際、執行をさらに迅速化するためにEU競争政策の改革に取り組むことを約束し、欧州委員会のDMA執行能力を向上させたいと述べた。
同委員はまた、最も悪質な違反者に執行を集中させ、イノベーションを妨げるような買収（キラー・アクイジション）を取り締まると述べており、ビッグテックのM&Aは、新興企業の撤退（および投資家）にも影響を及ぼすため、EUでは今後も波乱含みの展開が予想される。
フォン・デル・ライエン委員長は、リベラ・ロドリゲス委員長に宛てたミッションレターの中で、「キラー・アクイジション」とDMAの執行を競争の優先事項として挙げており、公聴会では、「プラットフォーム経済やデータ主導のビジネスモデルなど、デジタル市場の課題とダイナミクスに取り組む」よう指示し、DMAの執行を「迅速かつ効果的に」行うよう求めた。
EU大統領はまた、グリーン政策と競争政策の目標をあからさまに一致させ、EUが脱炭素化を加速させるためのスケールアップを促進することを目的とした競争政策への新たなアプローチが必要だと述べている。
さらに、フォン・デル・ライエンは、地政学的な不確実性を考慮に入れなければならず、競争政策は「サプライチェーンに対する地政学的その他の脅威や、補助金を通じた不公正競争に直面した場合の回復力の重要性を反映する」べきだと書いた。リベラ・ロドリゲス委員長は、EU国家補助規則の簡素化を監督し、「Important Projects of Common European Interesta（欧州共通利益の重要プロジェクト, IPCEI）と呼ばれるものを通じてEU圏の競争力を高める努力を支援するよう要請した。
競争政策は、マイクロエレクトロニクス、バッテリー、次世代クラウドインフラストラクチャなどの戦略的セクターにおける新興技術を支援するための重要なテコとして位置づけられている。つまり、この仕事は、EUにとってよりハイテクで、より自律的な未来を形作る手助けをすることが使命なのである。
このミッションレターが作成されて以来、 Donald Trump（ドナルド・トランプ）氏が次期米国大統領に就任することが決定し、EUにとって予測不可能性と貿易リスクがさらに高まっている。次期競争責任者が、例えば、取引に熱心なトランプ政権から政治的/反米的行動と非難されることなく、対外的な不安定要因に対する補強として独占禁止法の権限をどのように活用するかが注目される。
Henna Virkkunen（ヘナ・ヴィルクネン）
テック主権・安全保障・民主主義担当エグゼクティブ・バイスプレジデント
ヘナ・ヴィルクネンは、技術に特化したEVPのポートフォリオに加え、「Digital and Frontier Technologies（デジタルおよびフロンティア技術）」の責任者を任されている。つまり、彼女はウェブ技術やAI、その他多くのものに対するEUのアプローチを形成する重要な役割を担うことになる。
しかし、その概要では、イノベーションと技術導入を促進するための投資を促進することに重点が置かれており、サイバーセキュリティ、デジタルスキル、インフラ（およびEUデジタルウォレットのようなアプリの導入）といった分野に注意を払う必要があるだけでなく、彼女の責任は既存のデジタルルールの施行にも及ぶ。リベラルと保守を併せ持つこの政治家が、どこで本領を発揮するのか興味深い。
AIの場合、EUは今夏、人工知能を規制するためのリスクベースの枠組み（EU AI法）を採択した。施行は来年初頭から開始される予定だが、フォン・デル・ライエンのミッションレターでは、墨を塗ったばかりのこれらの規則を施行することよりも、「人工知能のイノベーションを後押しする」ことに重きを置いている。つまり、少なくともAIに関しては、ヴィルクネンはエコシステムの成長を優先するように言われているようだ。
ヴィルクネン副総局長が最初に任される仕事としては、EUのスーパーコンピューターをAIの新興企業がモデルの訓練に使用できるようにするための支援、AIの新たな産業利用を促進し、公共サービスの提供を改善するための「AI応用戦略」の立案、欧州委員会が「データの可能性を活用する」としている欧州AI研究評議会の設立支援などが挙げられる。
EUが「フロンティア」技術への投資を促進することに熱心であり、したがってヴィルクネン氏が開発の針を動かすことが期待されるその他の分野には、スーパーコンピューティング、半導体、IoT、ゲノム、量子コンピューティング、宇宙技術などが含まれる。
より明確なエコシステム強化策として、EVPは「EU Cloud and AI Development Act（EUクラウド・AI開発法）」の導入を担当する。この法律は、革新的な新興企業が技術を開発するための計算機へのアクセスを獲得するのを支援するEU全体のフレームワークと組み合わされ、計算能力を高めることで中小企業を支援することをEU圏は望んでいる。
これらはすべて、フォン・デル・ライエン氏がEU圏の競争力強化という包括的な目標と結びつけている、「技術主権」をテーマとしたポートフォリオに組み込まれている。
デジタルサービス法の施行、そしてXをどうするか？
ヴィルクネンのポートフォリオの構成は、彼女がDMAの姉妹規制であるDigital Services Act （デジタルサービス法, DSA）の施行についても主導権を握ることを意味する。DSAはオンラインガバナンスの枠組みであり、デジタルサービスが違法なコンテンツを削除し、自らの利用規約の履行を怠らないことで、消費者に正しい行動をとることを保証することを目的としている。
DSAには、マーケットプレイスのAliExpress（アリエクスプレス）やTemu（テム）、ソーシャルメディアプラットフォームのFacebook（フェイスブック）、Instagram（インスタグラム）、TikTok（ティックトック）、X（ツイッター）など、ヴィルクネンが最後まで調査する可能性のある未解決の調査が多数ある。違反が確認された場合の罰金は、全世界の年間売上高の6％に達する可能性がある。
今のところ、Xに対するEUの調査は最も進んでおり、今年の夏にいくつかの予備的な調査結果が発表されている。しかし、この調査が最終的にどこに落ち着くかは、元内部市場委員のThierry Breton（ティエリー・ブルトン）が以前振っていた監視のバトンを受け継ぐヴィルクネンが関わってくるはずだ。ブルトンは、Xのオーナーであるイーロン・マスクと公の場で衝突したことで、欧州委員会の他のほとんどの委員に対して非常に目立つ存在となった。
欧州委員会のデジタルルールの施行に関して、ヴィルクネン委員はオンライン上の子供たちの保護を優先事項として挙げている。欧州議会議員との公聴会で、彼女はネットいじめに関する行動計画を提示することを約束し、中毒性のアルゴリズムなどの「システム的リスク」を調査すると述べた。
フォン・デア・ライエンは、EVPは「オンライン上の非倫理的な手法」（中毒性のあるデザインを含む）やソーシャルメディアのインフルエンサーマーケティングと闘う必要があると述べている。Eコマースの問題を解決することもリストにある。つまり、既存の欧州委員会のDSA執行優先事項の繰り返しである。
オンライン上の偽情報もまた、ヴィルクネンのEVPの肩書きにある「民主主義」の要素につながる、明確な重点分野である。そして、この常に厄介な問題は、EVPにとって最大のリスクとなる可能性がある。
特に、EU大統領から「有害な偽情報に対抗するように」という指示が出れば、EU圏がマスク氏と対立するのは確実で、マスク氏のプラットフォームXにはあらゆる種類の憎悪に満ちたナンセンスな情報が含まれている。したがって、マスクの必至の攻撃にヴィルクネンがどう対処するかは、特にXのオーナーがトランプ次期大統領と並び、自称 「ファースト・バディ 」として彼の耳を曲げている以上、必見である。
もし来年、EUとXの法治衝突が危機的状況に陥った場合、DSAには違反するサービスを一時的にブロックする権限が含まれているため、プラットフォームへの地域アクセスのプラグを抜くかどうかの判断を下すのはヴィルクネンになりそうだ。
ブルトンは、マスクの牽制のため、この権限について何度か公の場で警告を発している。結局、ブルトン自身は（フォン・デア・ライエンと衝突して）権力を失い、Xオーナーの地政学的影響力は飛躍的に拡大した。
EUはほぼ1年前に開始したDSAによるXの調査をいまだに持ち帰っておらず、EU圏はムスクに隣接する大西洋の混乱にあと4年も直面している。つまり、ヴィルクネンはこの特別なケースにおいて、複雑な（ある人は有害と言うかもしれない）酒に足を踏み入れているのだ。彼女は「迅速かつ効果的」なDSAの執行を指示されている。「Lykkyä tykö! (幸運を！）」とフィンランド人は言う。
Ekaterina Zaharieva（エカテリーナ・ザハリエワ）
スタートアップ・研究・イノベーション担当委員
エカテリーナ・ザハリエワはEVPではないので、彼女のポートフォリオはかなり小さいが、新興企業・研究開発担当コミッショナーとして、今後5年間で欧州の新興企業、そしてより広い研究コミュニティでおなじみの顔になる可能性が高い。
フォン・デル・ライエンがミッションレターの中でザハリエワに課した任務のひとつは、「欧州イノベーション法」の策定である。この法律は、欧州圏の規制の枠組みを合理化し、「欧州の革新的新興企業およびスケールアップ企業」のベンチャーキャピタルへのアクセスを容易にし、規制のサンドボックスのような新技術をテストするための支援策を提供することを予定している。
産業界からの長年の不満は、EUのルール作りの好きさが、自国の新興企業対自由なグローバルプレイヤーを妨げるというものなので、フォン・デル・ライエンの政策プランは、エコシステム支援策に積極的な姿勢を示している。
例えば、ザハリエワは地元のテック・エコシステムの成長を支援するため、「EUのスタートアップおよびスケールアップ戦略」を打ち出すよう求められている。彼女は公聴会で、資金調達へのアクセスを拡大し、お役所仕事を削減することについて語った。しかし、これらの目的をどのように実行に移すか、その詳細が問題であることは明らかだ。
彼女はまた、EUが研究者、科学知識、技術の自由な移動を支援することで研究とイノベーションを促進することを期待している「European Research Area Act（欧州研究領域法）」の提案も主導する。
Expanding the European Innovation Council（欧州技術革新評議会, EIC）と European Research Council （欧州研究会議, ERC）の拡大も、その他のミッションとして掲げられている。EICの場合、ザハリエワは特に、信頼できるディープテック投資家のネットワーク作りを支援し、自国のイノベーションを成長させるために民間セクターとの共同投資を推進する任務を負っている。その他にも、彼女は前述の欧州AI研究評議会の立ち上げと運営にも携わる予定で、これはAIエコシステムの成長を支援するブロックの取り組みの一環である。
今月上旬の議会公聴会で、ザハリエワはまた、EU加盟国に対し、研究とイノベーションに対する3％の支出目標を達成するよう働きかけることを約束し、研究とイノベーションはEU圏の競争力アジェンダの中核をなすものでなければならないと述べた。
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